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一、什么是“1+2+N”系列改革方案

　　“1+2+N”系列改革方案。其中，“1”是《本鋼集團落實國企改革三年行動深化市場化改革總體方案》，作為總體指導引領；“2”是《本鋼集團總部及主要子公司管理職能及機構優化調整改革實施方案》和《本鋼集團三項制度改革實施方案》，作為實施支撐；“N”是在“1+2”指導要求下各項具體改革任務操作落實的成果性制度文件。

二、改革方案制定的背景

　　自8月20日鞍鋼重組本鋼大會召開，8月24日工作組進駐本鋼以來，同本鋼廣大干部職工一起，圍繞譚成旭董事長提出的鞍本重組“怎么看”、整合融合“怎么干”，落實戴志浩總經理提出的具體要求，凝心聚力、協同配合，全力推動重組整合工作。10月15日掛牌儀式之后，召開了管理過渡期工作總結專項會暨整合首月工作動員會，全面開啟整合首月、百日計劃，重組整合融合實現了高效開局。在此基礎上，重組后的本鋼，如何有效貫徹國企改革三年行動、深入落實好國務院國資委“六措并舉”中“同步建立市場化機制工作方案”的部署要求，需要制定一套講之有理、行之有效、用之有道的本鋼改革方案。

三、本鋼為什么要深化改革

　　當前，本鋼仍面對著復雜嚴峻形勢和前所未有的風險挑戰，未來發展不容樂觀，從外部環境看，世界正在經歷百年未有之大變局，疫情沖擊導致的各類衍生風險加劇，國際經濟形勢復雜嚴峻，經濟復蘇不穩定不平衡。
　　從行業發展看，鋼鐵產能過剩、產業集中度低、資源安全等問題仍然突出，民營鋼鐵企業的快速發展，大規模大范圍的兼并重組，讓鋼鐵企業的競爭更加激烈。
　　從本鋼自身看，主要體現三個方面。
　　（一）深化改革是貫徹國企改革三年行動方案的內在要求
　　黨的十八大以來，黨中央加強頂層設計，出臺國企改革“1+N”政策體系，為新時代國企改革搭建“四梁八柱”，國有企業競爭力和質量效益明顯提升。今年以來，本鋼把握市場機遇，構建“5+1”工作格局，推進“1+4”重點任務，企業效益持續向好，取得了扎實成效。同時我們也看到，本鋼從省屬國有企業轉變為中央企業，對照國務院國資委的要求，按照國企改革三年行動部署和鞍鋼集團整體工作安排，深化改革的標準更高、任務更重，本鋼的深化改革，不僅是大勢所趨，而且已時不我待。
　　（二）深化改革是落實上級黨委決策部署的政治任務
　　鞍鋼重組本鋼工作啟動以來，從黨中央、國務院到國務院國資委、遼寧省委省政府，各級領導高度重視到社會各界高度關注，廣大職工高度期盼，對本鋼未來發展充滿信心。而各方良好預期能否實現，絕不是通過重組和引進戰投后就能解決，一定要以重組整合融合為契機，推動本鋼上下全面深化市場化改革。同時，我們也要深刻理解到，改革的目的并非“減人推向社會”，而是通過體制機制的優化調整，深度激發企業自身的活力動力，提升企業效率效益，提高員工收入水平，從而真正把本鋼建設成為具有示范意義的國有企業市場化經營標桿，成為東北全面振興戰略中深化國有企業改革的經典范例。
　　（三）深化改革是破解企業發展瓶頸的重要舉措
　　本鋼已有百年的發展歷程，經過歷任班子的共同謀劃和廣大干部職工的努力打拼，曾經取得過輝煌。但在新時代市場經濟條件作用影響下，本鋼面臨著主要業務板塊管控界面不清晰，獨立規范運作能力不強，市場主體責任未能完全落實。同時存在內部工藝鏈、產業鏈上下游和板塊間同類業務資源缺乏有效整合，法人企業、機構設置過多，職工收入差距沒有合理拉開、有效激勵和約束的機制沒有全面形成等問題。反映問題比較集中，改革訴求非常迫切，深化改革“關鍵一招”切中企業問題關鍵和職工關切，加快釋放重組整合和市場化改革紅利。可以說，早改早主動，早改早得實惠。本鋼上下必須統一思想，提高認識，擁護改革、支持改革、參與改革，確保改革任務落到實處、取得實效。