四川：七家鋼鐵集團高質量發展成主線
我省保持打擊“地條鋼”的高壓態勢，對鋼鐵行業實施“去產能”的供給側結構性改革，鋼鐵行業競爭秩序有效改善。
嚴查取締兩年來，“地條鋼”已成過去式
聚焦
“以前是我們找訂單，現在是訂單找上門。”近日，攀鋼集團接到大訂單，為天府國際機場二期工程的航站樓及交通樞紐部分路段供應鋼材。攀鋼集團經濟運行部相關負責人表示，去年至今，鋼鐵市場持續好轉，公司新訂單越來越多，已實現扭虧為盈。
改變不只出現在攀鋼。目前，我省近百戶小散亂、落后、無效和低效鋼鐵產能企業悉數被出清，7家鋼鐵企業集團產量、效益雙雙走高。2017年，全省釩鈦鋼鐵產業為2010年以來效益最好的一年。2018年，繼續乘勢而上。
改變是改革的結果。去年以來，我省保持了打擊“地條鋼”的高壓態勢，對鋼鐵行業實施“去產能”的供給側結構性改革，鋼鐵行業競爭秩序有效改善。
取締
持續打擊“地條鋼”，清查、排查力度只增不減
用中（工）頻爐將廢鋼鐵熔化后，再澆鑄成1.2米左右的鋼錠——這就是傳統意義上的“地條鋼”，表面粗糙且雜質、氣泡較多，從兩三米高的地方落下可能會斷成幾截，不僅產品質量低劣，還會對環境造成嚴重污染。2016年，國家決定全面取締“地條鋼”時，把廢鋼鐵經中（工）頻爐熔化，通過連鑄或模鑄工藝制造的鋼坯及用這種鋼坯軋制的所有鋼材都納入“地條鋼”范圍。
據不完全統計，在國家取締“地條鋼”以前，全國約有產能1.4億噸，四川約有1000萬噸，約占全國的7%。
早在2002年，原國家經貿委就將“地條鋼”列入了“落后產品”名單，但此后15年“地條鋼”一直暗流涌動。直到2017年初，國家對“地條鋼”提出“大限”，明確當年6月30日前取締完成。
2016年，四川在化解鋼鐵過剩產能的工作中，就加大了對“地條鋼”的打擊力度。省經濟和信息化委相關負責人介紹，我省通過拉網式排查和清理整頓，對落后煉鋼設備作全部拆除處置，對27家企業的中頻爐進行了拆除，比國家要求提前半年完成。在2017年6月30日前取締“地條鋼”企業63家，出清“地條鋼”產能1000余萬噸，國務院督查組給出了“四川已無‘地條鋼’”的結論。
“取締只是一個開始。”省經信委副主任翟剛說，打擊“地條鋼”是長期堅持的過程，一旦放松，企業改頭換面之后，只需要一周就能“復活”。因此，從去年6月30日至今，我省反而加大了清查、排查的力度。
2017年以來，我省先后組織11次排查、督查，對600多家企業進行了核查，市州、縣區還分別開展了自查。“僅今年上半年，高風險市州就查了不下10次，平均一個月兩次。”翟剛介紹。
嚴堵
建立長效監管機制，全面防范“地條鋼”死灰復燃
2016年下半年以來，鋼鐵產業逐步回暖，目前鋼鐵生產銷售企業利潤較高，“地條鋼”利潤往往比合規企業高出1倍。利益驅動下，個別不法企業頂風作案。今年4月，省化解鋼鐵行業過剩產能和脫困升級工作領導小組辦公室（簡稱“省化脫辦”）接到群眾舉報，某縣一家工程機械鑄造廠正在夜間偷偷利用中頻爐生產“地條鋼”。
接到舉報電話，省化脫辦立即組織省經濟和信息化委、省發展改革委、省工商局、省質監局、省公安廳等部門組成調查組，同時邀請行業專家一同前往。現場，調查組發現4臺1.5噸中頻爐和部分條形鋼坯模具，但并沒有軋鋼生產線。
隨后，調查組根據現場的鋼坯模具，摸排到該企業在30公里外租用的廢舊儲存點存放的鋼坯，又順藤摸瓜，在鄰市找到了軋鋼車間，發現疑似“地條鋼”鋼坯邊角料。該企業除工商營業執照外不能提供環評、安評等任何批準文件，對外未掛標識牌。至此，一個鏈條式的“地條鋼”生產窩點被拔除。
“嚴打以來，‘地條鋼’違規手段越來越隱蔽，我們就要從技術的角度去甄別。”省冶金設計研究院規劃發展部部長彭鈞是專家組成員，他舉例，有的拆分“地條鋼”生產工序，分散布局；有的以新材料和招商項目為幌子，意圖合法化；有的鑄造、鍛造企業在建設連鑄設備時，違規新增產能和涉嫌“地條鋼”。
“不放過一個疑點。”翟剛說，我省已探索建立涉鋼企業用電負荷監測機制、鋼材流通領域及廢鋼流向監管機制、重點區域重點企業巡查機制。建立了有獎舉報制度，堅持逢舉必查，查實必究、兌現獎勵，積極回應社會關切，營造“地條鋼”無處立足的社會環境。
整合
不斷提高有效供給，產能置換助推高質量發展
堵住“地條鋼”的生存空間，為合規鋼鐵企業找到了新的出路。今年上半年，我省生鐵產量985.2萬噸，同比增長5.5%，粗鋼產量1158.6萬噸，同比增長19.1%，產能利用水平大幅提高。
然而，我省鋼鐵行業長期積壓的一些深層次矛盾尚未得到根本性解決，主要表現在攀鋼、威鋼、達鋼等大型鋼鐵企業債務負擔沉重，影響企業正常運營；以短流程為主的中小鋼鐵企業設備老化、布局分散，環保和安全生產條件亟待改善；個別“僵尸企業”長期依靠政府補貼、銀行續貸等非市場因素生存……
推動鋼鐵產業高質量發展，不僅要“堵”，更要“疏”。“促進我省鋼鐵產業轉型發展是我省產業邁向中高端的一道必答題。”翟剛說，我省在鞏固鋼鐵去產能和取締“地條鋼”成果基礎上，抓住產能置換政策機遇，深化供給側結構性改革，推動鋼鐵行業結構調整和轉型升級。
去年底，遂寧市、達州市部分鋼鐵企業重組整合，組建四川德潤鋼鐵有限公司，并對現有冶煉裝備進行改造升級。該公司兩座420立方米的小高爐將被一座1750立方米的大高爐取代，新的高爐能耗更低，環保標準更高，預計投產后將新增銷售收入達到66億元，主要污染物排放總量大幅減少。
截至2017年底，我省公告了9個鋼鐵產能置換方案，涉及項目擬于2020年底前建成投產。屆時，我省鋼鐵行業尤其是短流程鋼鐵行業將實現生產裝備和工藝水平、產業布局和集中度、產業競爭力、資源綜合利用和綠色發展水平、保障能力“五項提升”，行業總體達到國內先進水平。
“通過一系列去產能和打擊‘地條鋼’的行動，有效扭轉了鋼鐵市場惡性競爭的市場格局，為高質量發展鋪路。”翟剛表示，四川將繼續優化整合鋼鐵企業，進一步發揮四川釩鈦鋼鐵資源優勢，打造優勢資源性、區域性的專業化釩鈦鋼鐵集團，促進我省鋼鐵行業向綠色、節能、高效、資源綜合利用以及專業化等方向轉型升級。
四川日報
2018-08-14
2018-08-14