工信部部長苗圩：中國制造業有韌勁應對風險挑戰
9月24日，美國政府宣布對來自中國的2000億美元商品加征10%的關稅，中美經貿摩擦升級。中國制造業的韌勁究竟有多大？制造業有沒有底氣和能力應對各種風險挑戰？今年前8個月我國工業運行的總體情況如何，呈現出哪些特點？工信部已經采取并且后續還會采取哪些措施幫助企業應對目前面臨的困難？帶著上述問題，本報記者近日采訪了工業和信息化部部長苗圩。
我國制造業的韌勁和回旋余地還是很大的，我們有底氣、有能力、有信心應對各種風險挑戰。“今年前8個月，規模以上工業增加值同比增長6.5%，其中占工業85%左右的制造業增加值增長6.8%，快于年初確定的預期目標。”苗圩介紹說，除了增長速度有所提升，企業效益明顯好轉，實現兩位數的增長之外，前8個月工業經濟運行還呈現出以下三方面亮點：
一是高技術制造業增長速度快于整個工業增長速度。前8個月，高技術制造業增加值增長11.9%，增速快于整體制造業5.1個百分點。電子制造、航空航天器及設備制造、電氣機械和器材制造等行業均保持兩位數以上增速。
二是制造業投資增速穩步回升。1-8月制造業投資同比增長7.5%，比去年同期加快3個百分點。特別值得一提的是制造業民間投資增長8.6%，比去年同期加快4個百分點。大家都知道制造業的投入產出關系，今天的投入一定會帶來明天的產出，制造業投資也實現了2016年3月份以來最快增速。
三是制造業進一步擴大對外開放。今年新修訂的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，在一般制造業領域進一步放開了汽車、船舶和飛機等外商準入門檻，并定出了對外資開放時間表。今年4月，習近平主席在博鰲亞洲論壇宣布進一步擴大對外開放的總體要求，大幅度地降低了工業產品的進口關稅，對外開放取得了新的進展。
“面對各種風險挑戰，我國制造業的韌勁和回旋余地還是很大的，我們有底氣、有能力、有信心應對各種風險挑戰。”苗圩說，首先，中國是全球巨大的市場，經過多年的發展，我們在制造業總量上位居第一。其次，從工業體系看，我國是聯合國確定的所有工業門類體系相對比較完整的。經過多年發展，企業逐步走上了創新驅動發展路徑。另外，多年來信息技術和制造業的結合，也催生了很多新的經濟形式、新的業態，比如大規模個性化定制、服務型制造等，都給制造業帶來了全新的發展空間和巨大潛力。
“我們錯過了前幾次工業革命，在新一輪工業革命中，我們一定要抓住機遇，解決發展當中存在的問題，推動制造業向產業鏈中高端邁進。”苗圩說，工信部主要做了以下幾方面工作。
一是完善融合發展政策體系，出臺一系列指導性文件。同時，注重發揮地方政府作用，實現“橫向聯動，縱向貫通”的聯動機制。
二是持續開展兩化融合試點示范。新工業革命最大的推進器，就是信息通信技術和制造業的融合發展。工信部在2013年就制定了兩化融合管理體系國家標準（23000系列），并在國家標準化委員會的支持下將其提交到ISO（國際標準化組織）。國家標準制定以后，工信部動員廣大企業貫徹，并選擇部分有意愿的企業開展第三方診斷評估，還有一些企業自愿參加了對標準體系貫標的認定工作。目前，已經遴選了近200個制造業與互聯網融合發展試點示范，116個制造業“雙創”平臺試點示范。
三是推動制造業“雙創”發展。按照黨中央國務院推動“大眾創業 萬眾創新”的總體要求，工信部鼓勵中小企業更多的運用信息通信技術推動企業發展。同時，打造了一大批面向中小企業的公共服務平臺，包括云平臺等，為中小企業“上云”提供幫助。
四是實施工業互聯網平臺建設及推廣工程。工業互聯網涉及到三個方面。一是網絡側，工信部積極推動有線、無線寬帶網絡建設發展，特別是5G建設發展。二是打造了若干個面向中小企業的公共服務平臺，實施工業互聯網平臺培育、百萬工業APP培育、百萬工業企業上云等工程。三是保證工業大數據的安全，制定了一系列保護個人隱私和企業數據安全的措施，防止數據被攻擊、篡改。
截至目前，制造業重點行業骨干企業“雙創”平臺普及率超過73%，數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到67.4%、48.4%，制造業數字化、網絡化、智能化水平持續提升。
“我注意到海外有報道稱，中國要花10年時間在10大行業中取代美國，這是一種誤讀和誤解，這也過高的估計了中國的實力。”苗圩說，早在2015年11月他曾給政協委員做過一個講座，當時說到從技術、制造業發展等方面看，中美之間大概有三十年的差距。中國大體上要分三個階段，花三個十年才能追上美國，至于說取美國而代之，這不是中國政府所制定的目標。中美兩國應該是競賽誰跑得更快，而不應該互相指責誰跑得更快，在這個方面加強合作、互利共贏是一條成功的經驗。任何一個國家不可能關起門來只謀求自己的發展，這是多年來國際發展經驗所證明的一條發展道路，必須堅持對外開放。
“我們還是要保持戰略定力，按照既定的目標和方針，實現中國從制造大國向制造強國的轉變。”苗圩說。按照中央確定的“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”的總方針，給企業創造更好的營商環境、投資環境，大幅降低企業非稅負擔。
苗圩表示，工信部將按照中央確定的“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”的總方針，做好下半年的各項工作。要按照中央的總體部屬，進一步簡政放權，放管服結合，對在中國的外資企業和國內的企業給予更多的關注、關心，給企業創造更好的營商環境、投資環境，鼓勵、吸引更多外資到中國來發展。
大幅降低企業非稅負擔，是今年企業減負的重要工作，也是幫助企業迎接挑戰的重要措施。苗圩說，工信部在四個方面著力推進企業減負，一是發揮好減輕企業負擔部際聯席會議機制作用，推動國務院已經確定的減稅減費政策措施出臺落實，確保企業有獲得感。二是按照國務院第三次常務會議關于“確保一般工商業電價平均降低10%，降價效果要組織第三方評估”的部署，建立第三方評估機制，評估工商企業是否有10%的電價下降。三是開展涉企保證金專項檢查。對于過去一些行業要求企業繳納的保證金，能取消的盡量取消，不能取消的開展專項檢查，確保企業保證金能夠使用規范，不會增加企業負擔。四是推動產融合作，降低融資成本。工信部在全國選取二十多個城市，會同人民銀行、證監會，開展產融合作試點，推動金融機構把更多的資金疏導到實體經濟上來，解決中小企業融資難、融資貴問題。同時，會同人民銀行、銀監會，開展了一項企業在手訂單的質押、擔保、融資政策（PSM），促進金融行業支持實體經濟發展。
中國冶金報社
2018-09-27
2018-09-27